目前，我市有80%以上的婴幼儿散居在家里，大多由隔代带养。很多家长，特别是80后家长，对小孩实施早教需求是很高的。但是目前我市早教市场鱼龙混杂：公办机构不仅数量少，分布也不均衡；民办的杂乱丛生，品种多、数量大，但是价格高、质量难以得到保证，阻碍着我市正常的早教市场秩序。主要存着以下问题：
一是政策上缺失。我市还没有出台较为详细的发展0～3岁婴幼儿教育的政策性或指导性文件，也没有明确具体的主管部门，给早期教育在制度和体制层面上带来管理上的难度，导致对社会力量办学缺乏政策上的规范与引导，教育环境堪忧。
二是监管上失位。政府没有对早教行业归属做出划分，没有具体的评估标准和管理规定。行业内部对课程、师资、学费等缺乏统一标准，相关监管部门未将早教机构纳入管理范围，也无行业自律性质的早教行业协会。
为此，建议：
（一）制定政策，规范早教监管。
一是做好规划。将0-3岁教育纳入整个学前教育体系进行统筹规划，重点明确和规范早期教育的责任、领导体制、管理体制、办学体制等重要政策问题。
二是完善组织架构。将0-3岁婴幼儿早教工作列入政府办实事项目，建立督促检查、考核奖惩和问责机制；成立以教育部门主管，妇联、计生、卫生等部门共同参与的早教工作协调小组，确保早教工作在政府支持下健康发展。
三是建立健全监督体系。加强事前监管，可以参考民办幼儿园的设立程序，将早教机构的审批纳入教育部门管理范畴；注重事中监管，教育部门要定期对早教机构从业人员资格、课程设置等进行考核，不合格的依法停业整顿；规范早教机构收费标准，早教机构申请收费许可证，由物价部门进行审批，并确定收费项目和标准；制定早教行业地方标准，对早教机构和从业人员实行"准入制"。
（二）加强指导，强化阵地建设。
一是构建完备的早教指导网络。要依托我市早期教育示范基地和淮安早教中心（妇儿中心点），认真落实《市政府关于加快学前教育改革发展的实施意见》文件规定，在各乡镇、社区建立早教指导站，免费向周边家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务。充分利用目前各社区已有的基础设施，建立婴幼儿社区活动室，满足辖区内婴幼儿家庭公益性早教需求。
二是加强对社会早教机构的引导。组织专家研究制定科学的课程评价体系，对社会各类早教机构课程的科学性进行论证，合理规范早教机构课程设置；鼓励公办早教机构和私营早教机构结对子，定期组织专家对教师进行指导，帮助其良性发展。
三是推进早期教育向家庭延伸。注重对家长养育能力的指导，向其传递正确的教育观念、示范正确的教育方法，使科学的早期教育延伸到家庭中去。目前，我市早教中心每年开展4次以上免费早教指导的做法已经取得一定成效，值得进一步推广和发展。
（三）积极探索，建立多模式早教机构。
一是加大对公办公益性早教中心的投入和扶持。认真贯彻落实《市政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》文件要求，在学前教育财政投入上适度向早教倾斜。依托现有的幼儿园优质资源，建设一批早教中心示范点，推进幼儿园向3岁以下婴幼儿早期教育延伸。
二是鼓励社区办学。引导社区与早期教育机构（包括幼儿园等）联合建立早期教育中心，通过有效整合学校与社区两种资源，推进社区、早期教育机构（包括幼儿园等）、家庭的三维联动。
三是加强监管，规范社会办学。成立早教行业协会，定期组织活动，对各类早教机构进行办学指导、行业自律与资源共享等事宜；定期评估各类早教机构办学实力与水平，按评估结果实施优胜劣汰，并向社会公示，促进早教市场的良性发展。
（四）培育师资，加强队伍建设。
一是加强专业人才培养。可以在淮阴师范学院、淮阴卫校等高校开设婴教专业，将婴、幼教老师纳入教师职称体系，力争实行0-3岁婴幼儿教养人员准入制。
二是强化对现有从业人员的培训。充分发挥我市早教示范基地的孵化器作用，对全市从事早教工作人员进行培训，确保从业人员每年都接受专业培训，做到持证上岗。鼓励早教教师参加全国育婴师资格的培训考试，努力引导教师朝着专业化的成长道路发展。
三是建立早教科学服务讲师团。邀请我市一些资深的儿童医学专家、儿童心理学专家、婴幼儿早期教育专家等组建多个讲师团，深入社区、家庭，免费发放0-3岁婴幼儿早期教育科普资料，举办系列培训讲座和咨询服务活动，普及早教知识，指导家长进行科学启蒙教育，共同推进我市0-3岁早期教育事业蓬勃发展。